Ֆինանսների նախարարությունը խորհրդարանի քննարկմանը ներկայացրել է 2024 թվականի պետական բյուջեի նախնական տարբերակը։ Բյուջեի հիմքում ընկած է 5,2% տնտեսական աճ, կանխատեսվող գնաճ՝ 3%, բյուջեի դեֆիցիտ` 2,5%, պետական պարտքի հետ ՀՆԱ հարաբերակցությունը` 38,2%: Համատեղ բյուջեի ծավալը, որը ներառում է ինքնավար հանրապետությունների և մունիցիպալիտետների բյուջեները, կկազմի 27,8 մլրդ լարի, իսկ կենտրոնական բյուջեի ծախսային մասը (վճարումները)՝ 24,2 մլրդ լարի։
Երկրի հիմնական ֆինանսական փաստաթուղթը պետք է հաստատվի մինչև դեկտեմբերի երրորդ ուրբաթ օրը, իսկ մինչ այդ կփոխվի առանձին ուղղությունների ֆինանսավորումը, սակայն մեծ հավանականությամբ առաջնահերթությունները կմնան անփոփոխ։ 877 մլն լարիով՝ մինչև 7,735 մլրդ լարի, ամենաշատն ավելանում է Վրաստանի օկուպացված տարածքներից հարկադիր վերաբնակների, աշխատանքի, առողջապահության և սոցիալական պաշտպանության նախարարության ֆինանսավորումը։
Եկամուտները սահմանվել են 23,9 մլրդ լարի, որից 83%-ը՝ 19,9 մլրդ լարի, եկամուտներից, 3,5 մլրդը՝ նոր պարտք վերցնելուց (2 մլրդ արտաքին պարտք, 1,5 մլրդ ներքին պարտք), 200 մլն՝ սեփականաշնորհումից և 300 մլն՝ կրճատումից։ ֆինանսական ակտիվների.
2024 թվականի բյուջեի նախագծում հարկերը կազմում են 18,3 միլիարդ, ինչը 2 միլիարդով ավելի է 2023 թվականի պլանից։ Դրամաշնորհների համար նախատեսված է 261 մլն լարի, այլ եկամուտների համար՝ 1,3 մլրդ։
Ընդհանուր առմամբ, բյուջեի եկամուտների 92%-ը հարկատուների փողերն են կամ պարտքը, որը հարկ վճարողների կողմից կմարվի հաջորդ տարիներին։
Գծապատկեր 1. 2024 թվականի պետական բյուջեի նախագծի եկամուտների կառուցվածքը
Աղբյուր՝ Վրաստանի ֆինանսների նախարարություն
Վրաստանում ընդհանուր առմամբ 6 հարկ կա, որից 5-ը գնում է պետբյուջե, գույքը՝ տեղական քաղաքապետարաններին։ Գումարի չափով ամենածավալուն ԱԱՀ-ն է, երկրորդ տեղում եկամուտն է։ Քանի որ Վրաստանն ազատ առևտրի համաձայնագրեր ունի իր հիմնական առևտրային գործընկերների հետ, ներմուծման հարկի մասնաբաժինը ընդհանուր հարկերում 1%-ից պակաս է։
բյուջեի նախագծով բոլոր հինգ հարկերի ավելացումն ամրագրված է. Նվազում է նկատվում միայն այլ հարկերի ուղղությամբ։ Ընդհանուր առմամբ, կառավարությունն ակնկալում է 2024 թվականին ստանալ 12,5 տոկոսով ավելի հարկային եկամուտ, քան 2023 թվականին։
Գծապատկեր 2. Ընդհանուր պետական հարկեր (մլն լարի)
Աղբյուր՝ Վրաստանի ֆինանսների նախարարություն
Կառավարությունը հարկերից և այլ եկամուտներից կուտակված գումարները բաշխում է տարբեր նախարարություններին և գերատեսչություններին։ Առաջնահերթությունները որոշվում են իշխանության ընթացքով և երկրում տիրող իրավիճակով։ 2021 թվականին Covid-ի կառավարման վրա ծախսվել է 1,161 միլիարդ լարի, մինչև 2024 թվականը դրա համար այլևս միջոցներ չեն հատկացվել։ Մյուս կողմից, եթե 2022 թվականին ԿԸՀ-ի ֆինանսավորումը կազմել է 34 մլն լարի, ապա 2024 թվականին դրա վրա կծախսվի 146 մլն լարի։ Բացի այն, որ 2024 թվականը ընտրական տարի է, ֆինանսավորման ռեկորդային աճը պայմանավորված է նաև այն հանգամանքով, որ քվեարկությունը նախատեսվում է էլեկտրոնային ձևաչափով։
ԿԸՀ-ն դեռևս բացառություն է և հիմնական առաջնահերթությունը շարունակում է մնալ սոցիալական ուղղվածությունը։ 2019 թվականի համեմատ բյուջեի ընդհանուր ծախսային մասը աճել է 82%-ով, այդ թվում՝ պաշտպանության ծախսերը՝ ընդամենը 66%-ով, իսկ բնակչության կենսաթոշակային ապահովման համար հատկացված միջոցները՝ 101%-ով։
Անվանական կենսաթոշակի հետ մեկտեղ կենսաթոշակառուների թվի ավելացումը բերում է նաեւ կենսաթոշակային ծախսերի ավելացման։ Եթե նույն 2019 թվականի դեկտեմբերին ծերության կենսաթոշակ է ստացել 763 հազար մարդ, ապա 2023 թվականի սեպտեմբերին նրանց թիվն աճել է 67 հազարով՝ հասնելով 830 հազարի։
Տարիքային կենսաթոշակը 2020 թվականից տարբերակված է, մասնավորապես՝ մինչև 70 տարեկան թոշակառուն ստանում է այլ չափ, 70 տարեկանից՝ այլ։ Սկզբնական փուլում տարբերությունը կազմել է 30 լարի, իսկ 2024 թվականի բյուջեի նախագծով այն կկազմի 100 լարի։ Մինչև 70 տարին լրացած անձանց կենսաթոշակը 20 լարիով բարձրանում է մինչև 315 լարի, իսկ 70 տարեկանից 50 լարիով դառնում է 415 լարի։ Բարձրլեռնային տարածաշրջանում յուրաքանչյուր դեպքում կավելանա 20 լարի։ Ընդհանուր առմամբ, 2023 թվականի համեմատ, 520 մլն լարիով ավելի՝ 3,9 մլրդ լարիով կծախսվի կենսաթոշակների վրա։
150 մլն լարիով ավել՝ 1,5 մլրդ լարի կծախսվի թիրախային խմբերի սոցիալական աջակցության համար։ Նաև համընդհանուր առողջապահությանը հատկացվող գումարն ավելանում է 150 մլն լարիով՝ հասնելով ռեկորդային 1,030 մլրդ լարիի։ Նախարարության ընդհանուր բյուջեն կազմում է 7,735 մլրդ լարի։
2024 թվականին երկրորդ խոշոր ծախսող հաստատությունը կլինի Տարածաշրջանային զարգացման և ենթակառուցվածքների նախարարությունը։ Բյուջեի նախագծով դրա համար կհատկացվի 3,350 միլիարդ լարի, որից ավելի քան 1,9 միլիարդը կուղղվի ճանապարհային ենթակառուցվածքների բարելավմանը, 530 միլիոնը՝ ջրամատակարարման համակարգի վերականգնմանն ու վերականգնմանը, 322 միլիոնը՝ ջրամատակարարման համակարգի վերականգնմանը։ քաղաքային ենթակառուցվածքների վերականգնում. 341 մլն՝ դպրոցների և նախադպրոցական հաստատությունների վերականգնման, 150 մլն՝ զբոսաշրջային ենթակառուցվածքների բարելավման համար։
310 մլն լարիով` մինչև 2,350 մլրդ, կրթության և գիտության նախարարության ֆինանսավորումն ավելանում է, այդ թվում հանրակրթական դպրոցների` 1,116 մլրդ-ից մինչև 1,250 մլրդ, մասնագիտական կրթությանը` 87 մլն-ից 98 մլն-ի, բարձրագույն կրթությանը` 147 մլն-ից 162-ի: մինչև միլիոն
Ֆինանսավորման առումով պաշտպանության նախարարությունը չորրորդ տեղում է՝ 1,370 մլրդ լարի հատկացմամբ։ Թեեւ այս գումարը ռեկորդային է վերջին տարիների համար, սակայն այն դեռեւս ցածր է 2007 թվականի ցուցանիշից, երբ պաշտպանության վրա ծախսվել էր 1,495 մլրդ լարի։ Պետք է հաշվի առնել նաև, որ 230 մլն լարին կուղղվի պաշտպանական կարողությունների զարգացմանը, մնացած միջոցները կուղղվեն աշխատավարձերի, նյութատեխնիկական ապահովման, սոցիալական և ենթակառուցվածքային միջավայրի բարելավմանը։
Ներքին գործերի նախարարությունն ամբողջացնում է միլիարդ դոլար արժողությամբ գերատեսչությունների հնգյակը, որոնց համար 2024 թվականին նախատեսվում է հատկացնել 1,210 միլիարդ։ 920 միլիոնը կուղղվի հասարակական կարգի պահպանմանը, 148 միլիոնը՝ սահմանների պաշտպանությանը։
Գծապատկեր 3. Նախարարությունների ֆինանսավորման պլան (մլն լարի)
Աղբյուր՝ Վրաստանի ֆինանսների նախարարություն
Ֆինանսավորումն ավելանում է գրեթե բոլոր նախարարությունների համար, բացառությամբ շրջակա միջավայրի և գյուղատնտեսության նախարարության։
Գծապատկեր 4. Նախարարությունների ֆինանսավորման պլան (մլն լարի)
Աղբյուր՝ Վրաստանի ֆինանսների նախարարություն
Բացի նախարարություններից, բյուջեով ֆինանսավորվում են նաեւ նախագահի ու կառավարության վարչակազմերը, խորհրդարանը, դատախազությունը, դատարանը, ԿԸՀ-ն, պատրիարքարանը... Շատ դեպքերում ֆինանսավորումն ավելացել է։
Գծապատկեր 5. Որոշ ծախսող հաստատությունների ֆինանսավորման պլան
Աղբյուր՝ Վրաստանի ֆինանսների նախարարություն
Տոկոսային առումով ամենաշատը ավելանում է ԿԸՀ-ի ֆինանսավորումը` կուտակային կենսաթոշակի համաֆինանսավորման մասով։ 2019-2022 թվականներին այս համակարգի վրա ծախսվել է 832 միլիոն լարի, եթե 2023-2024 թվականների ծրագրերը կատարվեն (մեծ հավանականությամբ՝ մոտավորապես կկատարվեն), սխեմայի վրա ծախսված գումարը կհասնի 1,572 միլիարդ լարիի։ 6 տարի.
Օրենքով բյուջեն պետք է հաստատվի մինչև դեկտեմբերի երրորդ ուրբաթ օրը։ Մինչ այդ, այն կքննարկվի խորհրդարանում գտնվող հանձնաժողովներում, մեկնաբանությունները կուղարկվեն ֆինանսների նախարարություն, նախարարությունը վերամշակված տարբերակը կվերադարձնի խորհրդարան, որտեղ նորից կսկսվեն քննարկումները։ Այս ընթացքում ակնկալվում է, որ յուրաքանչյուր գերատեսչությանը հատկացվող գումարը կճշգրտվի, թեեւ արմատական փոփոխությունները քիչ հավանական են։
