Լևան Սամուշիա. կարող են դատավորի նկատմամբ կարգապահական վարույթ սկսել և նրան Թբիլիսիից հեռացնել, ասենք 200-300 կմ հեռավորության վրա
վճիռ. «Փաստ-մետր»-ի եզրակացության համաձայն՝ Լևան Սամուշիայի հայտարարությունը համապատասխանում է իրականությանը
Վերլուծություն
2024 թվականի մարտի 4-ին «Լելո» կուսակցության անդամ Լևան Սամուշիան, ի թիվս այլոց, «TV Պիրվելի»-ի եթերում անդրադարձավ դատարանում առկա խնդիրներին։ Քաղաքական գործիչը խնդիրներից է անվանել դատավորների գործուղումների կանոնը. «Արդեն մեկուկես տարի է, ինչ փոփոխությունն ընդունվել է։ Սա դատավորների արտագաղթ ենք անվանում, իսկ ի՞նչ արեցին։ Եթե դատարանների ղեկավարները դատավորին դուր չեն գալիս, կարող են կարգապահական վարույթ սկսել ու նրան Թբիլիսիից ուղարկել, օրինակ, 200-300 կմ հեռավորության վրա՝ Մեստիա։ Կամ Մեստիայից այստեղ բերել։ Նրանք դա արել են օրենքի մակարդակով»,- նշել է Լևան Սամուշիան
«Փաստ-մետր»-ը ստուգել է Լևան Սամուշիայի հայտարարությունը
Դատավորների գործուղումների հարցերը կարգավորվում են Վրաստանի «Ընդհանուր դատարանների մասին» օրգանական օրենքով։ Ըստ օրենքի՝ անհրաժեշտության դեպքում, երբ դա պայմանավորված է կա՛մ մեկ այլ դատարանում դատավոր չունենալով, կա՛մ վարույթում գտնվող գործերի քանակի կտրուկ ավելացմամբ, կա՛մ պահանջվում է շահի հետ կապված այլ օբյեկտիվ հանգամանքով. Արդարադատության պատշաճ իրականացման համար Արդարադատության բարձրագույն խորհուրդը դատավորի լիազորությունների իրականացման առաջարկ է ներկայացնում այլ դատարանների դատավորներին: [1]
Եթե որևէ դատավոր համաձայնի, Վրաստանի արդարադատության բարձրագույն խորհուրդը այս դատավորին կնշանակի այլ դատարան՝ որոշակի ժամկետով։ Եթե դատավորն այդպես չի կարող ընտրվել, ապա Արդարադատության բարձրագույն խորհուրդն իրավասու է առանց դատավորի համաձայնության որոշում կայացնել նրան այլ դատարան գործուղելու մասին։ Գործուղումը պետք է տևի ոչ ավելի, քան 2 տարի, իսկ համապատասխան հիմքերը վերացնելուց հետո գործուղումը վաղաժամկետ դադարեցվում է։ Բացի այդ, ժամկետը հնարավոր է երկարացնել առանց դատավորի համաձայնության՝ 2 տարուց ոչ ավել։ Առանց նրա համաձայնության մեկ դատավորի գործուղումը թույլատրվում է 10 տարին մեկ անգամ։
Վենետիկի հանձնաժողովի 2023 թվականի մարտի հանձնարարականն էր սահմանափակել Արդարադատության բարձրագույն խորհրդի դատավորների՝ առանց նրանց համաձայնության ճանապարհորդելու իրավունքը։ Մարտի հանձնարարականի համաձայն՝ անհրաժեշտ էր որպես գործուղումների հիմք սահմանել ավելի նեղ չափորոշիչներ, ժամանակային և տեղային սահմաններ և ստեղծել դատավորների ընտրության պատահականության սկզբունքով հատուկ համակարգ։ [3]
2023 թվականին օրենքում նոր փոփոխություններ են կատարվել, որից հետո Վենետիկի հանձնաժողովը պատրաստել է նոր զեկույց։ Վենետիկի հանձնաժողովի 2023 թվականի հոկտեմբերի 6-7-ի եզրակացությունը, ի լրումն դատարանում առկա այլ խնդիրների, վերանայվել է դատավորի գործուղումների խնդրահարույց հարցերը։ Եզրակացության համաձայն՝ 2023 թվականի հունիսի օրենսդրական փոփոխություններով «Ընդհանուր դատարանների մասին» օրենքի 371-րդ հոդվածի առաջին պարբերությունում կատարվել են միայն լեզվաբանական փոփոխություններ։ Հոդվածում ներառված են գործուղումների նախադրյալներ, որոնցից մեկը դատարանում դատավորների բացակայությունն է կամ գործերի քանակի պատճառով գերբեռնվածությունը։ Օրենքը նախատեսում է նաև երրորդ այլընտրանքային նախապայման՝ «արդարադատության պատշաճ իրականացման հետ կապված այլ օբյեկտիվ հանգամանքներ»։ [4]
2023 թվականի հունիսի փոփոխություններով 371-րդ հոդվածի 5-րդ կետով սահմանվել է դատավորների ամսական աշխատավարձի ճամփորդության հավելավճար, ինչը դրական է գնահատվել Վենետիկի հանձնաժողովի կողմից։ Այնուամենայնիվ, Վենետիկի հանձնաժողովի դիրքորոշման համաձայն, այս փոփոխությունն ամբողջությամբ չի համապատասխանում հանձնարարականի պահանջներին։ Վենետիկի հանձնաժողովի եզրակացության մեջ կարդում ենք. «Արդարադատության բարձրագույն խորհրդի լիազորությունը դատավորի գործուղման առումով, շատ լայն և անհասկանալի հիմունքներով, ավելի քան 4 տարի ժամկետով, իրական ռիսկ է պարունակում. դատավորների անվտանգությունն ու չափից ավելի միջամտությունը նրանց գործունեությանը, ինչն ինքնին խնդրահարույց է»։
2023 թվականի սեպտեմբերին նշված հարցով մեկ այլ օրինագիծ է նախաձեռնվել։ Փոփոխությունների համաձայն՝ դատավորի գործուղման ժամկետը 1 տարուց ավելի երկարացնել չի թույլատրվում։ Այս քայլով առանց դատավորի համաձայնության գործուղման առավելագույն ժամկետը սահմանվեց 3 տարի, թեև փոփոխությունը անբավարար քայլ է։ Մասնավորապես, հիմնական խնդիրը, որը վերանայվել է Վենետիկի հանձնաժողովի եզրակացության մեջ, Արդարադատության բարձրագույն խորհրդի լիազորությունն է՝ դատավորներ ուղարկել «շատ լայն և անհասկանալի հիմունքներով», ինչը պարունակում է «չափազանց միջամտության իրական վտանգ»։ իրենց աշխատանքում։ Այս հարցը չլուծվեց սեպտեմբերին նախաձեռնված փոփոխություններով։
Լևան Սամուշիայի հայտարարության համաձայն՝ դատավորներին գործուղելու համար պետք է կարգապահական վարույթ հարուցվի։ Իրականում գործն ավելի պարզ է՝ դատավորին, բացի այլ հիմքերից, կարելի է գործուղել՝ արդարադատության պատշաճ իրականացման շահերից ելնելով։ Այս սահմանումը խնդրահարույց է նաև Վենետիկի հանձնաժողովի համար, ուստի «Փաստ-մետր»-ը Լևան Սամուշիայի հայտարարությունը գնահատում է որպես ճշմարտություն։
[1] Վրաստանի «Ընդհանուր դատարանների մասին» օրգանական օրենքը. Հոդված 371.https://matsne.gov.ge/ka/document/view/90676?publication=51
[2] Տես նույն տեղում
[3] Վենետիկի հանձնաժողովի 2023 թվականի մարտի հանձնարարական:https://www.venice.coe.int/webforms/documents/default.aspx?pdffile=CDL-AD(2023)006-e
[4] Վենետիկի հանձնաժողովի 2023 թվականի հոկտեմբերի եզրակացությունը:https://www.venice.coe.int/webforms/documents/?pdf=CDL-AD(2023)033-e
