Մամուկա Մդինարաձե. ԱՄՆ-ում արտերկրից ավելի քան 20%-ով ֆինանսավորվող լրատվամիջոցները ներառված են FARA-ի ռեգիստրում և պարտավոր են ներկայացնել ֆինանսական հաշվետվություններ
վճիռ. «Փաստաչափ»-ի եզրակացության համաձայն՝ Մամուկա Մդինարաձեի հայտարարությունը սուտ է.
Վերլուծություն
2024 թվականի ապրիլի 22-ին խորհրդարանական մեծամասնության առաջնորդ Մամուկա Մդինարաձեն հայտարարել է. ԱՄՆ-ում արտերկրից ավելի քան 20%-ով ֆինանսավորվող լրատվամիջոցները ներառված են FARA-ի ռեգիստրում և պարտավոր են ներկայացնել ֆինանսական հաշվետվություններ... Ռուսաստանը նման վերապահում չունի, մենք սա վերցրել ենք Ամերիկայի Միացյալ Նահանգների կամ «ՖԱՐԱ»-ի պրակտիկայից։
«Փաստ-մետր»-ը ճշտել է Մամուկա Մդինարաձեի հայտարարությունը.
«Օտարերկրյա ազդեցության թափանցիկություն» օրինագիծը, որը կրկին նախաձեռնվել է Վրաստանում, կանդրադառնա բոլոր ոչ կառավարական և լրատվամիջոցների վրա, որոնք իրենց ֆինանսավորման առնվազն 20%-ը ստանում են օտարերկրյա դոնորներից։
Օրինագիծը, ինչպես 2012 թվականին Ռուսաստանում ընդունված օրենքը, կազմակերպությունը հայտարարում է որպես օտարերկրյա շահերի գործակալ՝ ելնելով միայն դրսից ֆինանսավորում ստանալուց։ Ի հակադրություն, դեմոկրատական պետությունները, այդ թվում՝ Ամերիկայի Միացյալ Նահանգները, վերահսկելի չեն համարում ֆինանսավորման փաստը, այլ այն գործունեությունը, որն իրականացվել է այդ գումարի դիմաց օտար տերության ղեկավարությամբ, վերահսկողությամբ կամ հրամանատարությամբ։
ԱՄՆ-ում գործող մի շարք ՀԿ-ներ և լրատվամիջոցներ ստանում են օտարերկրյա դրամաշնորհներ և օգնություն, սակայն FARA-ն նրանցից չի պահանջում գրանցվել որպես օտարերկրյա գործակալ, քանի որ FARA-ն գրանցման պարտավորություն չի դնում միայն այն պատճառով, որ կազմակերպությունը ֆինանսավորում է ստանում օտարերկրյա աղբյուրից: Գրանցումը պահանջվում է, եթե սուբյեկտը գործում է օտարերկրյա պետության անմիջական ղեկավարության ներքո և նրա վերահսկողության ներքո:
FARA-ի շրջանակներում կան պայմաններ, որոնց դեպքում լրատվամիջոցը ստիպված չի լինի գրանցվել որպես գործակալ: Ֆարան նշում է, որ եթե լրատվամիջոցը 80%-ով պատկանում և ղեկավարվում է ԱՄՆ քաղաքացիների կողմից, և լրատվամիջոցը չի ֆինանսավորվում կամ վերահսկվում օտարերկրյա ուժերի կամ օտարերկրյա ուժի գործակալի կողմից, ապա պարտավոր չէ գրանցվել որպես գործակալ: Որպեսզի լրատվամիջոցը գրանցվի որպես գործակալ, եթե այն պատկանում է ԱՄՆ քաղաքացուն, լրատվամիջոցը պետք է ֆինանսավորում ստանա օտարերկրյա ուժից կամ նրա գործակալից, և նրա քաղաքականությունը պետք է որոշի այդ օտարերկրյա ուժը/նրա գործակալը: Համապատասխանաբար, ըստ Ֆարայի, միայն ֆինանսավորում ստանալու փաստը բավարար չէ ԱՄՆ-ում գրանցված և ԱՄՆ քաղաքացուն պատկանող լրատվամիջոցի գործակալ գրանցվելու համար։ Այնուամենայնիվ, կազմակերպություն ունենալը և կազմակերպության ֆինանսավորումը երկու տարբեր հասկացություններ են, որոնք Մամուկա Մդինարաձեն առաջարկում է որպես նույն բովանդակությամբ պայմաններ։ Մամուկա Մդինարաձեն փորձում է նույնացնել այս երկու հասկացությունները և մեզ գծել հետևյալ պատկերը. եթե 80%-ը պատկանում է ԱՄՆ քաղաքացուն, իսկ 20%-ը՝ մեկ այլ երկրի քաղաքացու, և դա ազատում է նրան որպես գործակալ գրանցվելու պարտավորությունից, այսինքն. Եթե 21%-ը ֆինանսավորվում է այլ երկրի քաղաքացու կողմից, դուք պետք է գրանցվեք որպես գործակալ։ Փաստորեն, ֆինանսավորման նման սահմանափակում չկա։ Ըստ այդմ, «Վրացական երազանքի» առաջնորդի հայտարարությունը, թե իրենք այս սահմանը վերցրել են Վրաստանում նախաձեռնված օրենքի նախագծում ԱՄՆ փորձից, չի համապատասխանում իրականությանը։ ԱՄՆ-ում սահմանափակումը միայն սեփականության իրավունքի վրա է: Ավելի պարզ բացատրելու համար, «Քարթու հիմնադրամը» Եվրոպայի առաջնության խմբից դուրս գալու դեպքում Վրաստանի հավաքականին կֆինանսավորի 30 մլն լարիով, սակայն դրա սեփականատերը չի դառնա։ [1]
Ելնելով վերը նշվածից՝ պարզ է դառնում, որ FARA-ն օգտագործվում է օտարերկրյա երկրների վնասակար ազդեցություններից պաշտպանվելու և սպառնալիքներից խուսափելու համար, և դրա համար առաջնորդվում է ոչ թե առանձին գումար վերցնելու փաստով, այլ կոնկրետ գործունեությամբ, որը եղել է. իրականացվում է երրորդ պետության շահերից ելնելով։ Այսպիսով, Մամուկա Մդինարաձեի այն պնդումը, թե FARA-ն ֆինանսական հաշվետվությունների պարտավորություններ է պարտադրում կազմակերպություններին` հիմնվելով միայն այն բանի վրա, թե արդյոք նրանք ստացել են ֆինանսավորման ավելի քան 20%-ը արտերկրից, անտեսելով ստացված միջոցների նպատակը, ճիշտ չէ, հետևաբար, նրա «փաստաչափը»: Հայտարարությունը գնահատվում է որպես սուտ.
[1]
FARA-ի համաձայն, «օտարերկրյա ուժի գործակալ» տերմինը չի ներառում լրատվական գործակալություները, մամուլի ծառայությունները կամ ասոցիացիաները, որոնք կազմակերպված են Միացյալ Նահանգների օրենքներով կամ որևէ նահանգի օրենքներով կամ որևէ այլ օրենքով, որը ենթակա է իրավասության: Նաև ցանկացած թերթ, ամսագիր, պարբերական կամ հրապարակում, որը համապատասխանում է Միացյալ Նահանգների փոստային ծառայության պահանջներին կամ այլ իրական լրագրողական գործունեությանը, քանի դեռ կազմակերպության սեփականատերերի, ղեկավարների և տնօրենների առնվազն 80%-ը գործունեությունը ԱՄՆ քաղաքացիներ են, և եթե այդպիսիք: Նորությունները կամ մամուլի ծառայությունը, ասոցիացիան, թերթը, ամսագիրը կամ հրապարակումը պատկանում, շահագործվում, վերահսկվում, վերահսկվում, սուբսիդավորվում կամ ֆինանսավորվում է օտարերկրյա ուժերի կողմից, և դրա քաղաքականությունը որոշված չէ օտարերկրյա պետության կողմից: իշխանությունը, ինչպես սահմանված է այս ենթաբաժնում, կամ օտարերկրյա տերության գործակալի կողմից։
Խմբագրի նշում. Ապրիլի 23-ին լրագրողների հետ զրույցում խորհրդարանական մեծամասնության առաջնորդ Մամուկա Մդինարաձեն արձագանքեց մեր հոդվածին և ասաց. «Այն, ինչ ես երեկ ձեզ ասացի, ինչ պատասխանեցիք, սուտ էր, ինչո՞ւ գիտեք, եթե ես նշեցի 20 տոկոս, կարո՞ղ եք ինձ ասել, եթե հնարավոր է, այնտեղ գրված է, իրականում 20 տոկոսը գրված չէ, եթե 80 տոկոսը չի պատկանում ամերիկյան քաղաքացուն կամ ամերիկյան կազմակերպությանը, դա նշանակում է, թե ոչ, դրսից սեփականության իրավունքով և 20 տոկոսից ավելի արտաքին ֆինանսավորմամբ»:
Հոդվածի սկզբնական տարբերակը ներառում էր ամբողջական մեջբերում ԱՄՆ օտարերկրյա գործակալների գրանցման մասին օրենքից, ինչը դժվարացնում էր բովանդակությունը հասկանալի: Այս մեջբերումը տեղափոխվել է տողատակ, և դրա բովանդակությունը մնացել է հոդվածում։ Իրականում կազմակերպություն ունենալը և դրա ֆինանսավորումը տարբեր պայմաններ են։ Ֆարան որպես կազմակերպության բաժնեմասի սեփականության սահման է սահմանում 80%-ը եւ ֆինանսավորման չափի մասին ընդհանրապես չի խոսում։
